每經(jīng)記者｜趙雯琪    每經(jīng)編輯｜段煉 魏文藝    

無(wú)堂食外賣、“幽靈外賣”等長(zhǎng)期困擾外賣行業(yè)的食品安全問(wèn)題，即將迎來(lái)更明確、更嚴(yán)格的國(guó)家級(jí)監(jiān)管規(guī)范。

10月16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，反饋截止日期為11月16日。

為了防止“幽靈外賣”，征求意見(jiàn)稿提出，網(wǎng)店招牌名稱應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店招牌名稱一致，取餐地址應(yīng)與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，“無(wú)堂食”外賣還應(yīng)加注“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)。同時(shí)，還細(xì)化了平臺(tái)與商家出現(xiàn)不合規(guī)行為的罰則。

事實(shí)上，在監(jiān)管政策明晰化的同時(shí)，外賣市場(chǎng)的主要參與者早已嗅到風(fēng)向變化，開(kāi)始從過(guò)去側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張的“流量之戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)向聚焦食品安全、服務(wù)體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率的“品質(zhì)之爭(zhēng)”。

對(duì)于此次的新規(guī)征集意見(jiàn)，京東方面10月17日回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱每經(jīng)記者）稱，非常歡迎市場(chǎng)監(jiān)管總局就“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定”公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)表示，京東進(jìn)入外賣市場(chǎng)以來(lái)一直堅(jiān)持“品質(zhì)外賣”的定位，打造行業(yè)最嚴(yán)的審核標(biāo)準(zhǔn)，上線以來(lái)，商家入駐審核通過(guò)率僅為40%。平臺(tái)除要求商家提供齊全的資質(zhì)資料供審核外，通過(guò)照片復(fù)檢、定期巡檢、視頻驗(yàn)真等線上線下多重審核機(jī)制，杜絕“幽靈外賣”，保障品質(zhì)和食品安全。

每經(jīng)記者注意到，今年以來(lái)，各大外賣平臺(tái)均在提升品質(zhì)方面有所動(dòng)作。例如，京東定位“品質(zhì)外賣”，只限“品質(zhì)堂食餐廳”入駐，同時(shí)推出“七鮮小廚”“24小時(shí)后廚直播”等運(yùn)營(yíng)體系。就在10月16日，美團(tuán)宣布升級(jí)“繁盛計(jì)劃”，其中包括投入5億元推動(dòng)“明廚亮灶”新基建等。餓了么則在9月初宣布與深圳市安康贏食安科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安康贏”）簽署合作協(xié)議，共同推進(jìn)外賣餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。

這一集體轉(zhuǎn)向清晰傳遞出一個(gè)信號(hào)：?jiǎn)渭兊膬r(jià)格戰(zhàn)已成過(guò)去式，以品質(zhì)和服務(wù)為核心的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)正在成為巨頭關(guān)注焦點(diǎn)。“透明”也不再只是合規(guī)動(dòng)作，正演變?yōu)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新維度。

新規(guī)核心：杜絕“幽靈外賣” “無(wú)堂食”外賣商家須顯著標(biāo)識(shí)

此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿直指網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域的多個(gè)食品安全痛點(diǎn)，核心在于堵塞監(jiān)管漏洞，明確責(zé)任歸屬，并利用技術(shù)手段提升透明度。

每經(jīng)記者注意到，新規(guī)著力厘清平臺(tái)、商家與配送方的食品安全責(zé)任。征求意見(jiàn)稿擬明確平臺(tái)與第三方機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責(zé)權(quán)邊界。這有助于改變以往責(zé)任劃分模糊、出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉的狀況，促使各方各司其職，共同筑牢食品安全防線。

值得一提的是，資質(zhì)審核與經(jīng)營(yíng)真實(shí)性成為監(jiān)管重點(diǎn)。針對(duì)“幽靈外賣”（即無(wú)實(shí)體門店、借用或偽造資質(zhì)上線經(jīng)營(yíng)）這一頑疾，征求意見(jiàn)稿細(xì)化了平臺(tái)在入網(wǎng)審核、日常監(jiān)測(cè)抽查及信息公示等方面的要求。明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且不得超范圍經(jīng)營(yíng)。尤為引人注目的是，征求意見(jiàn)稿明確禁止使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在同一平臺(tái)開(kāi)設(shè)多家網(wǎng)店，這將有效遏制部分商家通過(guò)“一證多開(kāi)”方式擴(kuò)大線上曝光卻難以保證各店食品質(zhì)量的亂象。

此外，征求意見(jiàn)稿還多次提及并強(qiáng)化了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的作用。平臺(tái)被要求對(duì)入網(wǎng)商家的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進(jìn)行審查，未實(shí)現(xiàn)者不得上線交易。同時(shí)，平臺(tái)需提供技術(shù)支持，在商家主頁(yè)顯著位置標(biāo)明跳轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)，并將相關(guān)視頻信息至少留存14天。這一規(guī)定將后廚從“幕后”推向“臺(tái)前”，使消費(fèi)者能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督食品制作過(guò)程，極大增強(qiáng)了消費(fèi)信心，也為監(jiān)管提供了追溯依據(jù)。

值得一提的是，征求意見(jiàn)稿提到，對(duì)于專注于外賣、不提供堂食的商家，要求平臺(tái)在其主頁(yè)面加注“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)。同時(shí)，平臺(tái)需持續(xù)公示商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并確保網(wǎng)店招牌名稱與實(shí)體門店一致，取餐地址與注冊(cè)地址一致。這些措施旨在保障消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)，讓“純外賣”商家在陽(yáng)光下運(yùn)營(yíng)，接受同等嚴(yán)格的監(jiān)督。

平臺(tái)轉(zhuǎn)向：從“價(jià)格戰(zhàn)”到“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)” 品質(zhì)與透明成新賽道

事實(shí)上，早在今年3月，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，明確要求推動(dòng)平臺(tái)和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化無(wú)堂食外賣監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。而在此前的全國(guó)兩會(huì)上，也有全國(guó)人大代表建議，要完善對(duì)無(wú)堂食外賣等新興經(jīng)營(yíng)形態(tài)的管理要求，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

如今隨著國(guó)家層面發(fā)布征求意見(jiàn)稿，也可以看出外賣平臺(tái)正通過(guò)資金、技術(shù)和資源傾斜，系統(tǒng)性助力商家提升運(yùn)營(yíng)水平和食品安全保障能力。

例如，京東外賣在今年年初進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)就定位“品質(zhì)外賣”，只允許“品質(zhì)堂食餐廳”入駐。京東方面在給每經(jīng)記者的最新回應(yīng)中再次表示，京東外賣入駐平臺(tái)的餐飲商家，平臺(tái)要求必須滿足三種情形之一：高分堂食餐廳、品牌即提門店、線下即提門店。

具體來(lái)看，“高分堂食餐廳”指門店可落座就餐，同時(shí)在第三方美食點(diǎn)評(píng)類平臺(tái)評(píng)分達(dá)到3.8分以上；“品牌即提門店”指門店雖無(wú)堂食落座區(qū)域，但有連鎖品牌背書(shū)；“線下即提門店”指用戶可現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)單打包帶走的門店，如早點(diǎn)包子鋪、鹵味店、部分甜品蛋糕店、飲品店等。上述門店都需經(jīng)過(guò)線下客流檢驗(yàn)，并做相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。

值得一提的是，今年9月，美團(tuán)、餓了么兩大外賣平臺(tái)先后與可以提供AI（人工智能）違規(guī)識(shí)別技術(shù)和五定保真等食品安全管理創(chuàng)新技術(shù)的科技企業(yè)安康贏簽署合作協(xié)議，共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程在后廚直播、商戶賦能與監(jiān)管協(xié)同等方面的深度落地。

各大平臺(tái)不約而同地高舉“品質(zhì)”“明廚亮灶”大旗，意味著單純依靠補(bǔ)貼和低價(jià)搶奪市場(chǎng)的時(shí)代正在過(guò)去，以食品安全、服務(wù)質(zhì)量、用戶體驗(yàn)為核心的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)已成為行業(yè)共識(shí)。美團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO王興在財(cái)報(bào)電話會(huì)議中也明確表態(tài)，將積極提倡行業(yè)反內(nèi)卷，推動(dòng)行業(yè)向更加成熟、理性、以品質(zhì)和服務(wù)取勝的方向發(fā)展。

也正如京東集團(tuán)創(chuàng)始人、董事局主席劉強(qiáng)東今年6月所言，“外賣之爭(zhēng)背后的供應(yīng)鏈才是我們真正想要的”。未來(lái)的外賣市場(chǎng)，真正的贏家必須是能構(gòu)建起穩(wěn)定、高效供應(yīng)鏈護(hù)城河的企業(yè)。

電商分析師魯振旺此前接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示，過(guò)去部分商家依賴流量營(yíng)銷導(dǎo)致低質(zhì)低價(jià)問(wèn)題，損害平臺(tái)信譽(yù)和用戶信任。在當(dāng)下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，必須剔除過(guò)度依賴營(yíng)銷套路的行為，保證菜品質(zhì)量本身，讓優(yōu)質(zhì)商家獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

記者|趙雯琪?

編輯|段煉 魏文藝 易啟江

校對(duì)|陳星

封面圖片：視覺(jué)中國(guó)（圖文無(wú)關(guān)）

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