每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

9月23日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，當(dāng)前，我國工業(yè)園區(qū)正面臨內(nèi)部改革深化和外部環(huán)境變化的雙重挑戰(zhàn)，新時代推進新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求也對工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，亟需通過制定《指引》，為工業(yè)園區(qū)從“量的快速增長”邁向“質(zhì)的有效提升”提供行動指南，切實促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《指引》共提出7方面19個發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)園區(qū)在培育特色產(chǎn)業(yè)、加速數(shù)智轉(zhuǎn)型、踐行綠色低碳、深化開放合作等方面取得新進展、新突破。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，《指引》提到要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、強化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊邸⑻嵘龍@區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。

《指引》指出，要充分考慮本地資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著力打造特色突出、優(yōu)勢明顯、效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免低水平、同質(zhì)化競爭，原則上不宜超過3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評估和監(jiān)測機制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

要梳理企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品強項與短板，精準(zhǔn)識別園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，采取鏈?zhǔn)秸猩?、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、生態(tài)協(xié)作等多種方式推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。建立“鏈長制”等針對性工作體系，促進上下游企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。

工業(yè)和信息化部信息中心運行監(jiān)測分析部副主任王莉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，我國工業(yè)園區(qū)正面臨內(nèi)部改革深化和外部環(huán)境變化的雙重挑戰(zhàn)。工業(yè)園區(qū)在新時代作為推進新型工業(yè)化的重要載體，應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級。

王莉表示，在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)深入推進的背景下，工業(yè)園區(qū)被賦予新的使命、開展新的探索。

例如打造特色突出、優(yōu)勢明顯、效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備應(yīng)用；加強新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的謀劃布局；探索建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)與零碳園區(qū)；推動企業(yè)實現(xiàn)能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免低水平、同質(zhì)化競爭

當(dāng)前很多地方園區(qū)存在“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、招商內(nèi)卷化”問題，也存在綠色低碳轉(zhuǎn)型推進不均衡等挑戰(zhàn)，《指引》在破解這些核心痛點上，是否有針對性的制度設(shè)計或路徑規(guī)劃？

王莉認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)集聚方面，《指引》強調(diào)園區(qū)應(yīng)充分考慮本地資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免低水平、同質(zhì)化競爭，每個園區(qū)原則上發(fā)展不超過3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源有效配置、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同。

在綠色低碳方面，《指引》強調(diào)園區(qū)要推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用，加強污水、垃圾、有害物收集處理等公共設(shè)施建設(shè)，推進工業(yè)固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用，推動重點用能用水行業(yè)的節(jié)能節(jié)水改造。

“這些建議為不同行業(yè)、不同地域、不同規(guī)模的園區(qū)實現(xiàn)特色化、集約化、規(guī)范化、綠色化發(fā)展提供了重要參考?！?span id="mapoeuu" class="article-check-words seleLabel">王莉說。

政策落地的關(guān)鍵在于執(zhí)行與監(jiān)督，《指引》印發(fā)后，將如何推動地方相關(guān)部門結(jié)合實際落實？

對此，王莉表示，未來，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部委將與地方有關(guān)部門形成合力，進一步強化工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)，通過總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗、推廣典型案例、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全管理機制等系列舉措，推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效升級，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、經(jīng)濟穩(wěn)定增長奠定堅實基礎(chǔ)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝