每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

據(jù)媒體報(bào)道，9月15日，上海部分家長在社交媒體上反映稱，孩子學(xué)校午餐中的蝦仁炒蛋被緊急停止供應(yīng)，引發(fā)關(guān)注與討論。提供該套餐的企業(yè)上海綠捷回應(yīng)稱，有學(xué)校反映蝦仁里有細(xì)沙，“不是所有批次都存在問題，不存在別的食品安全問題，因?yàn)槲覀円擦魳恿?rdquo;。同時(shí)該企業(yè)表示，將加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，并深刻反思。

校園餐需要確保餐食安全、健康，還要讓盡可能多的孩子攝入足夠的營養(yǎng)，這并不是一個(gè)容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如果校園餐由外部企業(yè)供應(yīng)，鏈條拉長之后，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就更加困難。

事實(shí)上，家長們對(duì)于上海綠捷餐食質(zhì)量的非議之聲早已有之。在社交媒體上，部分家長向主管部門投訴，要求更換配餐公司。天眼查數(shù)據(jù)顯示，今年8月，上海綠捷中標(biāo)多達(dá)27次；另有一份2024年1月份的公開資料顯示，彼時(shí)上海綠捷的業(yè)務(wù)覆蓋上海全市16個(gè)區(qū)的500多所中小學(xué)、幼兒園，日供餐超過50萬份。

出現(xiàn)問題，就應(yīng)追溯源頭，從根本上解決問題。校園餐的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，好不好理應(yīng)是學(xué)生說了算。校園餐的起點(diǎn)則在招投標(biāo)，筆者認(rèn)為，從招投標(biāo)到此后的合同履行，只有將學(xué)生的滿意度作為最關(guān)鍵的考察指標(biāo)，才能讓校園餐真正服務(wù)好學(xué)生的健康成長。

從上海部分學(xué)校配餐招標(biāo)公告來看，核心條款包括三條：一是最高投標(biāo)限價(jià)，餐標(biāo)15元/人，投標(biāo)報(bào)價(jià)超過項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的，視為無效投標(biāo)；二是服務(wù)期限，自合同簽訂之日起一年；三是凈利率不超5%。

鑒于上海的物價(jià)水平和人工成本，15元/人的餐標(biāo)并不高；簽訂一年期合同且要求的凈利率上限較低，企業(yè)很難從長期經(jīng)營的角度全力提升服務(wù)質(zhì)量。這樣的招標(biāo)條件顯然是從管理者的視角制定的，那如果要讓學(xué)生們?nèi)ピO(shè)定招標(biāo)條件呢？他們的要求可能是這樣的：健康、好吃。

校園餐可以外包給企業(yè)，但責(zé)任不能外包，管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)校園餐進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)管。校園餐不僅要守住安全底線，還要確保餐食能滿足學(xué)生健康成長的需求。比如，從社交媒體反饋的情況看，有家長反映油炸食品比例偏高，雞鴨類肉食占比過大。鑒于此，校園餐的評(píng)價(jià)和招投標(biāo)機(jī)制需要被重構(gòu)，管理應(yīng)當(dāng)更精細(xì)。

比如，校園餐應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，由學(xué)生打分，打分結(jié)果反饋給配餐企業(yè)，企業(yè)據(jù)此進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整不到位，就應(yīng)考慮解除合作。餐食如果不好，被丟棄的比例會(huì)更高，這一比例也可以被列為對(duì)配餐企業(yè)的考核指標(biāo)。同時(shí)，該數(shù)據(jù)還可以在全市或者更大范圍內(nèi)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋绻l(fā)現(xiàn)某個(gè)企業(yè)的相關(guān)比例顯著偏高，那也應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處置。校長和家長陪餐制度要講求實(shí)效，能每天執(zhí)行就應(yīng)該成為日常事項(xiàng)，若不能做到每天執(zhí)行也應(yīng)采用隨機(jī)的方式，以避免出現(xiàn)有些家長反映的“陪餐那天飯菜就比平時(shí)要好吃一些”。

評(píng)價(jià)機(jī)制的調(diào)整，可以反推至招投標(biāo)和合同條款制定。比如，餐食被丟棄比例過高的企業(yè)不得參與投標(biāo)或者予以減分。招投標(biāo)合同的重點(diǎn)在食品安全，餐食的可口程度不在合同范圍內(nèi)，是否可口本身也缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，有了學(xué)生的打分機(jī)制并將其列入合同之中，和企業(yè)解約也就有了依據(jù)，由此引發(fā)的法律糾紛也會(huì)少很多。對(duì)于中途解約的情況，可以借鑒醫(yī)藥集采的辦法，即設(shè)置第二中標(biāo)企業(yè)，作為第一中標(biāo)企業(yè)的備選，一旦后者被解約，第二中標(biāo)企業(yè)能夠及時(shí)補(bǔ)位，確保餐食供應(yīng)不中斷。

當(dāng)然，更高的要求也意味著企業(yè)要付出更高的成本，有利潤企業(yè)才會(huì)積極參與招投標(biāo)。因此，餐標(biāo)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)實(shí)際情況，確定一個(gè)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。餐標(biāo)提高若能換來餐食質(zhì)量的提升，且定價(jià)仍是普惠性的，那相信家長們會(huì)接受。如果業(yè)務(wù)更有持續(xù)性，企業(yè)也就更愿意長期投入，將產(chǎn)品做好、流程做細(xì)。因此，一年期的合同期限可以適當(dāng)延長，在解約條件更嚴(yán)格、細(xì)致的情況下，不用擔(dān)心企業(yè)賴著不走。對(duì)于學(xué)生評(píng)分、餐食丟棄比例低的企業(yè)，在其投標(biāo)時(shí)可以加分，以推動(dòng)其續(xù)約，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性循環(huán)。

上海綠捷的“蝦仁炒蛋”風(fēng)波，是重新審視校園餐的好機(jī)會(huì)。學(xué)校餐食在引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，不能簡(jiǎn)單放任自流，讓它自己監(jiān)督自己。要真正提高餐食質(zhì)量，必須要將學(xué)生的需求放到首位，吃誰的飯由學(xué)生說了算。管理者不能僅從自己的視角出發(fā)，只解決“有沒有”的問題。讓學(xué)生的評(píng)價(jià)成為篩選配餐企業(yè)的核心指標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上細(xì)化管理方式，這些措施不存在難不難的問題，只有管理者愿不愿的問題。

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