每經(jīng)記者｜陳利    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

“當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?！?/p>

10月11日上午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，住建部部長倪虹指出，“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬群眾。

“‘十四五’是住房發(fā)展承上啟下的時期?！睆V東省住房研究中心首席研究員李宇嘉分析指出，一方面，從舊模式轉(zhuǎn)向新模式，必然經(jīng)歷下調(diào)的陣痛，新房銷售前高中間低，后期開始趨穩(wěn)；另一方面，住房工作要兼顧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

城市更新被擺在更突出位置

“十四五”期間，我國城市更新取得了顯著成效。

據(jù)倪虹介紹，“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬群眾。

與此同時，實施城中村改造項目2387個，啟動城市危舊房改造17.5萬套（間），累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，改造老舊街區(qū)6500多個、老舊廠區(qū)700多個，推進(jìn)“四好”建設(shè)。

根據(jù)中指研究院監(jiān)測，2025年1～9月，全國已經(jīng)發(fā)行的新增地方專項債中，保障性安居工程、保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、土地儲備等房地產(chǎn)相關(guān)的專項債發(fā)行約6400億元，同比增長89%。其中，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造專項債分別為632億元、1302億元，涉及城中村改造的專項債發(fā)行816億元，同比增長1.4倍。

從地方來看，今年以來，多地已經(jīng)落地城市更新相關(guān)實施文件，如深圳、上海等；多地也持續(xù)落地政策，探索老舊住房自主更新，通過政策優(yōu)化獎勵，鼓勵小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)所有人參與開展自主更新，加速推進(jìn)老舊小區(qū)項目更新。

中指研究院分析指出，本次會議一方面強調(diào)將推動各項任務(wù)盡快落地見效；另一方面，倪虹部長進(jìn)一步強調(diào)落實中央城市工作會議精神，要把城市更新擺在更突出的位置。預(yù)計城市更新各項新機制將進(jìn)一步加快建立，配套的金融、財稅、土地等支持政策也有望逐漸落位。

此外，住建部副部長董建國在會上指出，“十四五”期間，存量住房市場規(guī)模持續(xù)擴大，目前全國已有15個省區(qū)市的二手住宅交易量超過新房，顯示存量房市場活躍度顯著提升，房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)正由增量開發(fā)向存量運營轉(zhuǎn)變。

“這也意味著全國接近一半省份的二手房交易超過新房，這些省份基本是東中部房地產(chǎn)發(fā)展較為成熟、規(guī)模較大的省份?？傮w來看，市場開始趨穩(wěn)了?！崩钣罴畏治鲋赋?，進(jìn)入存量時代，不能拿新房增長與否來評判住房市場是否企穩(wěn)，而要以新房+二手房來綜合評判。

配套政策仍有完善空間

作為推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，“好房子”建設(shè)在此次發(fā)布會上也被重點提及。

據(jù)介紹，全國強制住宅項目規(guī)范已經(jīng)于5月1日正式實施，其中有14項提升的要求，比如樓的層高已經(jīng)從原來的2.8米提高到不低于3米，4層以上的樓都要加裝電梯；對樓板的隔音也有要求，降低10個分貝。

倪虹強調(diào)，建“好房子”要重點抓5個方面，即好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計、好材料、好建造、好運維。

今年以來，各地持續(xù)出臺落地“好房子”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部分城市也出臺文件，對建筑設(shè)計規(guī)劃、計容規(guī)則等進(jìn)行了規(guī)范。如9月，上海發(fā)文明確可局部提高建筑高度并放松陽臺計容面積計算規(guī)則；成都、合肥等地出臺規(guī)范政策，對于住房項目的計容規(guī)則等進(jìn)行完善和規(guī)范。

“穩(wěn)定‘好房子’政策預(yù)期，未來或有更多城市跟進(jìn)?！敝兄冈悍治霰硎?。

值得注意的是，在發(fā)布會上，倪虹提到，住建部正在研究通過系統(tǒng)改造，使存量老房子升級為符合現(xiàn)代居住標(biāo)準(zhǔn)的“好房子”。該研究聚焦既有住宅的結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能性能、適老化及數(shù)字化改造，旨在提升居民居住品質(zhì)并延長建筑生命周期。下一步，住建部將聯(lián)合地方試點，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資金機制，推動改造規(guī)?；涞亍?/p>

此外，關(guān)于交付問題，董建國強調(diào)，“十四五”期間，全國白名單項目貸款審批金額已突破7萬億元，已有750多萬套已售但難交付的住房完成交付，購房人合法權(quán)益得到保障。司法處置始終把購房人權(quán)益置于首位，對違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)將堅決查處，防止其金蟬脫殼、蒙混過關(guān)。

董建國表示，房地產(chǎn)市場能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本取決于人、房、地、錢四類要素資源的配置效果。去年和今年各地已經(jīng)編制實施了住房發(fā)展的年度計劃，目前正在積極謀劃科學(xué)研判，編制好“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

“本次發(fā)布會在詳細(xì)介紹‘十四五’時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就的同時，也體現(xiàn)出未來房地產(chǎn)發(fā)展的重點方向。”中指院分析指出，一方面，明確把城市更新擺在更加突出的位置，城市更新是未來城市建設(shè)的重點之一；另一方面，強調(diào)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”，進(jìn)一步明確了“好房子”建設(shè)在房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要位置。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是未來發(fā)展重點，緊抓“安居”基點，提高居住水平，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，配套政策仍有進(jìn)一步完善空間。

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容與數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，使用前請核實。據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。

封面圖片來源：圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝