每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月28日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，有色金屬行業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，資源種類眾多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、戰(zhàn)略價(jià)值突出。

《方案》提出了2025—2026年的主要目標(biāo)：有色金屬行業(yè)增加值年均增長5%左右，經(jīng)濟(jì)效益保持向好態(tài)勢(shì)，十種有色金屬產(chǎn)量年均增長1.5%左右，銅、鋁、鋰等國內(nèi)資源開發(fā)取得積極進(jìn)展，再生金屬產(chǎn)量突破2000萬噸，高端產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平持續(xù)提升。

《方案》提出的主要目標(biāo)

圖片來源：工信部官網(wǎng)

有色金屬行業(yè)支撐航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)《方案》進(jìn)行解讀時(shí)表示，近年來，我國有色金屬行業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的有色金屬生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

2024年，全國規(guī)上有色金屬工業(yè)增加值同比增長8.9%，較工業(yè)平均增速高出3.1個(gè)百分點(diǎn)，十種常用有色金屬產(chǎn)量7919萬噸，同比增長4.3%，有色金屬行業(yè)營業(yè)收入和利潤同比分別增長15.8%、16.5%，有力支撐了航空航天、新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

“但與此同時(shí)，資源保障能力、高端供給水平和有效需求挖掘不足等問題日益凸顯，外部沖擊影響加大?！痹撠?fù)責(zé)人表示，本次《方案》出臺(tái)，旨在統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，為有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

中鋁集團(tuán)科技創(chuàng)新部總經(jīng)理陳少華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，與2023年發(fā)布的穩(wěn)增長方案相比，新一輪《方案》在延續(xù)穩(wěn)增長基調(diào)的同時(shí)，展現(xiàn)出顯著的戰(zhàn)略升級(jí)與重心轉(zhuǎn)移。

“新版《方案》是一次從‘量’的穩(wěn)增長到‘質(zhì)’的促增長的升級(jí)，通過聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化綠色循環(huán)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為有色金屬行業(yè)在新發(fā)展階段繪制了更具前瞻性和系統(tǒng)性的路線圖?！标惿偃A表示。

專家：增長動(dòng)力從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

《方案》聚焦有色金屬行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，圍繞保資源、優(yōu)供給、促轉(zhuǎn)型、拓消費(fèi)、強(qiáng)合作等5方面提出了10項(xiàng)工作舉措。

在促進(jìn)資源高效利用方面，《方案》提出實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)銅、鋁、鋰、鎳、鈷、錫等資源調(diào)查與勘探，科學(xué)有序投放礦業(yè)權(quán)。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，提出推動(dòng)超高純金屬等高品質(zhì)原料、銅合金結(jié)構(gòu)功能一體化材料、貴金屬功能材料、高端稀土新材料等攻關(guān)突破。

在陳少華看來，本次《方案》有三大亮點(diǎn)。具體而言，首先是增長動(dòng)力從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。新版《方案》更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，通過科技創(chuàng)新提升有效供給能力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

她提到，《方案》著力突出新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引作用，明確提出要圍繞新能源汽車、新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)高性能、高附加值的鋁、銅等有色金屬新結(jié)構(gòu)材料；同時(shí)在集成電路、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)鎵、鍺等關(guān)鍵稀有金屬功能材料應(yīng)用驗(yàn)證，這標(biāo)志著政策從“?，F(xiàn)有”向“拓未來”的深刻轉(zhuǎn)變。

其次是發(fā)展范式從“資源消耗”轉(zhuǎn)向“綠色循環(huán)”。陳少華說，新版《方案》更加強(qiáng)調(diào)綠色化升級(jí)，不僅再一次重申節(jié)能減污降碳改造，更系統(tǒng)性地部署了有色金屬再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括建立再生資源回收基地，強(qiáng)化廢銅、廢鋁等廢有色金屬綜合利用，規(guī)范開展赤泥、高鋁粉煤灰等資源化利用等，這體現(xiàn)了有色行業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下，向構(gòu)建全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈的堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，將綠色循環(huán)內(nèi)化為新的增長動(dòng)能。

最后是產(chǎn)業(yè)組織從“分散競(jìng)爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)展”。陳少華表示，新版《方案》更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)同與整體價(jià)值提升。它通過深化“供需對(duì)接”等手段，促進(jìn)上下游形成發(fā)展共同體。通過推動(dòng)大宗金屬消費(fèi)升級(jí)、實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭，向價(jià)值鏈高端攀升，在保障供應(yīng)鏈韌性的同時(shí)，全面提升中國有色金屬產(chǎn)業(yè)的全球品牌影響力與核心競(jìng)爭力。

封面圖片來源：新華社