每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

9月26日，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025~2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，2025~2026年，石化化工行業(yè)增加值年均增長5%以上，經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，精細化延伸、數(shù)字賦能和本質(zhì)安全水平持續(xù)提高，減污降碳協(xié)同增效明顯，化工園區(qū)由規(guī)范建設向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院黨委委員、副院長鄭寶山在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，今明兩年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃開局之年，在此時間節(jié)點下，石化化工行業(yè)承前啟后的穩(wěn)增長需求迫切，但壓力大、任務繁重。

圖片來源：工信部

經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任瞿輝在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，石化化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性和支柱型產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定運行對整個經(jīng)濟大盤至關重要。

瞿輝提到，我國石化化工行業(yè)近年來市場競爭日益激烈，產(chǎn)品價格持續(xù)下行，導致行業(yè)利潤水平連年下滑。“這反映出單純依靠規(guī)模擴張的老路子已難以為繼，行業(yè)迫切需要解決穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益這三大核心問題?！?/p>

《方案》明確以質(zhì)量效益為中心，瞿輝認為，這意味著未來行業(yè)發(fā)展將更加注重質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時，《方案》還強調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。

《方案》提出，2025~2026年，石化化工行業(yè)增加值年均增長5%以上，經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升。

鄭寶山表示，石化化工行業(yè)經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，事關工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。我國是全球最大的石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，2024年行業(yè)增加值占工業(yè)的14.9%，增加值增速6.6%，比工業(yè)平均水平高0.8個百分點，有效發(fā)揮了穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用。

他進一步闡釋，“十四五”前四年，石化化工行業(yè)增加值年均增長5.4%，與GDP增速的彈性系數(shù)是1左右。2025年上半年，石化化工行業(yè)增加值增速6.6%，同期全國GDP增速5.3%，石化化工行業(yè)處于領先地位。

“為了保障工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，石化化工行業(yè)增加值年均增長5%的目標是必要和可行的?！彼f。

加快天然氣提氦、海水提鉀等項目實施

鄭寶山告訴記者，強調(diào)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、提升有效供給能力是《方案》的一大亮點。

近年來，石化化工行業(yè)持續(xù)提升供給水平，但仍面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、統(tǒng)籌防范化解產(chǎn)能過剩和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)壓力大等問題。

因此，《方案》提出，一是增強高端化供給。一方面是聚焦工業(yè)領域重點產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持化工新材料重點領域關鍵產(chǎn)品攻關，加快補齊短板弱項。另一方面是聚焦具有比較優(yōu)勢的大宗產(chǎn)品提質(zhì)升級，引導建立產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同機制，由產(chǎn)品供應商向一體化解決方案提供者轉(zhuǎn)型。二是調(diào)控重大項目建設節(jié)奏。加強重大石化、現(xiàn)代煤化工項目規(guī)劃布局引導，加快天然氣提氦、海水提鉀等項目實施。

在做好化肥生產(chǎn)保供方面，鄭寶山表示，化肥直接關系糧食安全，保供的同時也要穩(wěn)價。農(nóng)民對價格敏感，因此必須確保價格穩(wěn)定。文件提出優(yōu)化重點化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計劃、支持原料企業(yè)與肥企簽訂長協(xié)，核心在于穩(wěn)定原料價格、平抑市場波動，避免大起大落。

我國化肥施用量情況

開展“人工智能+石化化工”行動

鄭寶山說，《方案》的第二大亮點是強調(diào)加速驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，深化智能化、綠色化、安全化改造和標準化引領。

鄭寶山表示，“十四五”以來，石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。首先，行業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升，老舊裝置安全風險評估及分類整治工作平穩(wěn)推進，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作如期開展。

其次，綠色低碳發(fā)展水平不斷提高，重點領域能效水平持續(xù)提升，但行業(yè)碳排放量持續(xù)增長，碳減排壓力不斷加大。常規(guī)技術改造邊際效益遞減，新型減碳技術短期難以支撐行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型有助于優(yōu)化行業(yè)綠色低碳生態(tài)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)節(jié)能降碳。

三是已建立較為完善的標準體系，標準供給質(zhì)量持續(xù)提升。要貫徹落實《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025~2027年）》，以標準提升引領行業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

近期幾大行業(yè)穩(wěn)增長方案都提出了開展“人工智能+”行動，本次《方案》也提出開展“人工智能+石化化工”行動。鄭寶山表示，這一是落實《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，二是流程型行業(yè)自身升級需求迫切。“AI 技術可從設計、工藝參數(shù)優(yōu)化到數(shù)字孿生全流程嵌入，對降能耗、穩(wěn)質(zhì)量、保安全具有顯著效應。”

抓住傳統(tǒng)領域消費升級主要方向

“強調(diào)深化拓展消費需求，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力和培育新興應用需求并舉是《方案》的第三大亮點?！?span id="guihwfd" class="article-check-words seleLabel">鄭寶山說。

他表示，一方面，石化化工行業(yè)中傳統(tǒng)領域消費具有必需性且規(guī)模巨大，對行業(yè)消費需求增長具有較強拉動作用。提振傳統(tǒng)領域消費，有利于激發(fā)有潛能的消費、穩(wěn)住消費增長的基本盤，對于更好發(fā)揮消費對行業(yè)增長的基礎性作用、增強內(nèi)生動力、促進行業(yè)規(guī)模合理增長具有重要作用。

“另一方面，抓住行業(yè)傳統(tǒng)領域消費升級的主要方向，錨定在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面的潛在消費需求，有利于培育和壯大石化化工行業(yè)新的經(jīng)濟增長點，增強行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢?！彼f。

為此，《方案》提出，要促進消費提質(zhì)。一是提振傳統(tǒng)領域消費。組織石化化工產(chǎn)品供需對接活動，推進上游企業(yè)與下游用戶建立長期穩(wěn)定合作關系。二是拓展新興應用。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展新能源電池材料、碳纖維及其復合材料、特種工程塑料等應用。三是開展非糧生物基材料典型案例征集推廣，推進綠氨、綠醇在船用燃料市場應用，加快完善綠色產(chǎn)品認證。

化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不足、智慧化不夠

鄭寶山說，培育高質(zhì)量發(fā)展載體是石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心根基，是行業(yè)長期平穩(wěn)運行的重要保障，化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群是孵化石化化工行業(yè)的特色載體。

他提到，《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》發(fā)布以來，各省份化工園區(qū)認定工作不斷提速。截至2025年2月，全國共有31個省份（含新疆生產(chǎn)建設兵團）開展化工園區(qū)認定（復核）工作，各省份公布通過認定（復核）的化工園區(qū)已達到743家，其中年產(chǎn)值超千億元的超大型園區(qū)20余家。

“通過規(guī)范認定，我國化工園區(qū)整體質(zhì)量明顯提高，為下階段的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎，但也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不足、智慧化不夠等問題?！?/p>

鄭寶山說，我國石化化工行業(yè)現(xiàn)有先進制造業(yè)集群以石化、煤化工產(chǎn)業(yè)為主導，在磷化工、精細化工、生物化工等特色化工領域培育不夠。

為此，《方案》提出，一是持續(xù)做好化工園區(qū)設立、認定、擴區(qū)、復核和問題整改。實施化工園區(qū)競爭力評價導則、智慧化評價導則。實施擴區(qū)的化工園區(qū)原則上應達到較低安全風險等級（D級）、競爭力二級及以上。二是推動化工園區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進強鏈、補鏈項目。三是在石化、煤化工、磷化工、精細化工、生物化工等領域培育壯大先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

封面圖片來源：新華社記者 唐奕 攝