每經(jīng)記者 董來(lái)孝康 周程程 韓冰 原金 發(fā)自北京

3月4日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

小編為大家梳理了發(fā)布會(huì)上的10條“干貨”：

一、立法法修正：下放城市管理等權(quán)力

傅瑩：審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來(lái)審議一部法律草案。

法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級(jí)市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等這方面的法律。

二、反腐合作：考慮制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法

傅瑩：從全國(guó)人大及其常委會(huì)的角度，要構(gòu)筑一個(gè)不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。我們也要努力構(gòu)筑一個(gè)國(guó)際反腐敗的合作網(wǎng)絡(luò)，比如說(shuō)中國(guó)是聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的締約國(guó)，去年中國(guó)倡導(dǎo)了在APEC、G20等框架內(nèi)推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作。另外，我們自己也在考慮制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法。要充分利用國(guó)際法律和國(guó)際機(jī)制，使這些腐敗分子無(wú)論逃到天涯海角也要面對(duì)法律的懲治。

三、環(huán)境保護(hù)：一系列相關(guān)法律要“動(dòng)大手術(shù)”

傅瑩：環(huán)境保護(hù)法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，現(xiàn)在我們正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。還有就是水污染防治法，今年我們要進(jìn)行執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，要開(kāi)始修改。另外，土壤污染的問(wèn)題也是相當(dāng)突出的。 目前國(guó)家還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大要下決心定一部法律專(zhuān)門(mén)針對(duì)解決土壤污染的問(wèn)題。

四、土地改革：大興區(qū)等33個(gè)地方暫停相關(guān)法律規(guī)定

傅瑩：2月底剛剛開(kāi)過(guò)一次常委會(huì)，作了一個(gè)很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個(gè)地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進(jìn)土地管理制度的改革。當(dāng)然這個(gè)改革也不是沒(méi)有底線(xiàn)的，底線(xiàn)就是要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線(xiàn)不突破，農(nóng)民利益不受損。

五、首部反家暴法：8月有望提交審議

傅瑩：我國(guó)正在制定第一部反對(duì)家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律，征求意見(jiàn)稿已向社會(huì)公布，按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，全國(guó)人大希望今年下半年，大約8月那次常委會(huì)提交審議，若順利的話(huà)，經(jīng)過(guò)兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。

六、稅收法定原則：2020年前全面落實(shí)

傅瑩：如果這次大會(huì)能夠通過(guò)這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開(kāi)征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。

七、國(guó)防預(yù)算國(guó)防費(fèi)用：今年增長(zhǎng)幅度大概是10%

傅瑩：去年我們國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度是12.2%，今年這個(gè)具體的數(shù)字要明天才能看到?，F(xiàn)在我可以給你透露一個(gè)大致的情況，即2015年預(yù)算草案當(dāng)中建議的國(guó)防預(yù)算國(guó)防費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度大概是10%左右，和中央本級(jí)預(yù)算支出增長(zhǎng)的建議水平差不多。

八、國(guó)家安全：三部相關(guān)法律正抓緊制定

傅瑩：目前國(guó)家安全法、反恐法、境外非政府組織法正在抓緊制定。最核心的是國(guó)家安全法，已經(jīng)進(jìn)行初步審議。2月份對(duì)反恐法草案進(jìn)行了二審，在如何定義恐怖主義、如何平衡反恐措施和人權(quán)保障等方面都有改進(jìn)。

九、預(yù)算草案編制：比往年更細(xì)化和透明

傅瑩：大會(huì)對(duì)預(yù)算草案的審議定在3月7日，今年整個(gè)預(yù)算草案是按照今年1月1日剛剛出臺(tái)的新預(yù)算法來(lái)制定的。新的預(yù)算法主要是強(qiáng)化了對(duì)政府收支行為的規(guī)范和對(duì)預(yù)算的約束。與往年相比，今年預(yù)算草案編制更加細(xì)化，也更加全面，更加透明。另外，對(duì)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算中也明確要求地方政府舉債必須依照預(yù)算法，按照程序進(jìn)行。

十、食品安全法修訂：對(duì)網(wǎng)購(gòu)增加新規(guī)定

傅瑩：去年我們對(duì)食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，現(xiàn)在情況變化比較大，所以這次修改的力度是比較大的，原來(lái)法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增加到145條，修改的重點(diǎn)是四個(gè)方面，一個(gè)是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會(huì)共治。 另外在審議過(guò)程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購(gòu)”的問(wèn)題，在草案當(dāng)中專(zhuān)門(mén)增加了新的規(guī)定。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。