國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上指出，要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場(chǎng)機(jī)制。

李克強(qiáng)說，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局平穩(wěn)，各方面工作取得新進(jìn)展。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，下行的壓力較大，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾又凸顯，財(cái)政金融領(lǐng)域還存在多種風(fēng)險(xiǎn)隱憂。4月份鐵路貨運(yùn)量等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)并不樂觀，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增長緩慢，中央財(cái)政持續(xù)負(fù)增長，在存量貨幣較大的情況下，廣義貨幣供應(yīng)量增速較高。要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)際上，市場(chǎng)機(jī)制本身對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，是能夠調(diào)整一般性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的。如果過多地依靠政府主導(dǎo)和政策拉動(dòng)來刺激增長，不僅難以為繼，甚至還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

李克強(qiáng)說，市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉?，F(xiàn)在民間投資還有很大的潛力。然而由于有“玻璃門”、“彈簧門”的問題，民間投資仍存在有錢無處投、想進(jìn)進(jìn)不去的現(xiàn)象。要下決心進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，把該放的權(quán)力放到位，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，無疑是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。（上海證券報(bào)）

李克強(qiáng)：以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長推轉(zhuǎn)型促就業(yè)

國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)和國務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議。國務(wù)院副總理劉延?xùn)| 、汪洋 、馬凱 ，國務(wù)委員楊晶 、常萬全 、郭聲琨 、王勇出席會(huì)議。

李克強(qiáng)指出，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批，切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。二要以簡(jiǎn)政放權(quán)推轉(zhuǎn)型。把穩(wěn)當(dāng)前和增后勁結(jié)合起來，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化升級(jí)，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。三要以簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)。穩(wěn)增長、促發(fā)展從根本上講是為了擴(kuò)大就業(yè)。要加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方。

李克強(qiáng)指出，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“?；?rdquo;上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。

李克強(qiáng)指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)也要依法規(guī)范企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的行為。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機(jī)制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（中國證券報(bào)）

國務(wù)院部署機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)

中新網(wǎng)5月13日電國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)和國務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國務(wù)委員楊晶、常萬全、郭聲琨、王勇出席會(huì)議。

李克強(qiáng)指出，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批，切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。二要以簡(jiǎn)政放權(quán)推轉(zhuǎn)型。把穩(wěn)當(dāng)前和增后勁結(jié)合起來，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化升級(jí)，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。三要以簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)。穩(wěn)增長、促發(fā)展從根本上講是為了擴(kuò)大就業(yè)。要加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方。

李克強(qiáng)指出，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“?；?rdquo;上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。

李克強(qiáng)指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)也要依法規(guī)范企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的行為。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機(jī)制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。（中國新聞網(wǎng)）

國務(wù)院會(huì)議發(fā)出加快機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員令

國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

專家表示，機(jī)構(gòu)改革不易，職能轉(zhuǎn)變更難。國務(wù)院會(huì)議向全國發(fā)出動(dòng)員令，再次彰顯了新一屆政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的決心和意志。

新一輪轉(zhuǎn)變政府職能大幕已經(jīng)拉開

黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

“本輪改革的方向和重點(diǎn)與以往歷次改革明顯不同，即改革的內(nèi)涵更為豐富，不再局限于機(jī)構(gòu)調(diào)整，而重在突出職能轉(zhuǎn)變，抓住了行政體制改革的實(shí)質(zhì)和要害。”中國行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長高小平說。

新一屆政府將推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為開門要辦的第一件大事。近兩個(gè)月來，相關(guān)工作緊鑼密鼓。這是一張令人印象深刻的時(shí)間表：

——3月18日，全國兩會(huì)閉幕第二天，新一屆國務(wù)院召開第一次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；

——3月28日，對(duì)外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，明確了國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和路線圖；

——4月24日和5月6日，國務(wù)院兩次常務(wù)會(huì)議分別決定取消和下放71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)……

“開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在動(dòng)員會(huì)上說。

把該放的權(quán)力放掉把該管的事務(wù)管好

行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。轉(zhuǎn)變政府職能，減少和下放行政審批事項(xiàng)首當(dāng)其沖。

國務(wù)院決定取消和下放的新一批行政審批事項(xiàng)中，包括直接關(guān)系企事業(yè)單位和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動(dòng)、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等有關(guān)項(xiàng)目95項(xiàng)，投資審批項(xiàng)目25項(xiàng)，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)。

“敢于和勇于放權(quán)，是政府?dāng)[脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩影響的關(guān)鍵一步。這樣的轉(zhuǎn)變會(huì)帶來陣痛，但只有從物理變化到化學(xué)變化，才能帶來質(zhì)的改變。”國家行政學(xué)院教授丁元竹說。

此次會(huì)議提出，要最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批，切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。要以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長，以簡(jiǎn)政放權(quán)推轉(zhuǎn)型，以簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)。

“改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。”李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。為此，會(huì)議提出：

——要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價(jià)；

——要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把政府工作重點(diǎn)放在“?；?rdquo;上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用；

——必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明……

“這就要求政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的估量分析及科學(xué)預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的方針、計(jì)劃、目標(biāo)、政策和制度，該扶持的扶持，該規(guī)范的規(guī)范，該放手的放手，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，做到‘放而不亂’。”高小平說。

把加快職能轉(zhuǎn)變擺在更突出位置

專家指出，多年來，政府存在的越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，既影響了行政效率，也易產(chǎn)生腐敗或者尋租行為，損害了政府形象。政府職能轉(zhuǎn)變，已是刻不容緩。

與此同時(shí)，轉(zhuǎn)變職能意味著政府要削自己的權(quán)，推進(jìn)這項(xiàng)工作面臨不小阻力。國務(wù)院此前六輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整了原有審批項(xiàng)目總數(shù)的近70%，但行政審批事項(xiàng)一邊減一邊增，改革效果打了折扣。

“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月17日在會(huì)見中外記者時(shí)一番擲地有聲的表態(tài)，讓外界對(duì)此次機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變充滿期待。

針對(duì)職能轉(zhuǎn)變，此次會(huì)議提出，要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機(jī)制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將堅(jiān)持以減少行政審批為切入點(diǎn)，把推進(jìn)行政審批制度改革、加快職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出的位置，以更加自覺主動(dòng)和更大力度、在更大范圍和更深層次上切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力取得實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展。(新華網(wǎng))