每經(jīng)記者 金微 發(fā)自青島

國家海洋經(jīng)濟大棋局加速，近日，國務(wù)院正式批復(fù)《福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，引發(fā)市場對于國內(nèi)經(jīng)濟從陸地向海洋延伸的想象。此前，國務(wù)院已批準山東、浙江、廣東國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份以及浙江舟山海洋經(jīng)濟新區(qū)，福建是第五個獲得國家批復(fù)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的省(市)。

"發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大動力。"11月3日，由中央電視臺和青島市人民政府共同主辦的"經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的藍色動力"全球?qū)崢I(yè)論壇上，國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司王殿昌司長表示，海洋是人類生產(chǎn)活動的可擴展空間，海洋資源是重要的戰(zhàn)略性資源，海洋產(chǎn)業(yè)具有廣闊的空間。這次論壇由華夏幸?；鶚I(yè)鼎力支持。

國家海洋局表示，未來一段時間是中國發(fā)展海洋事業(yè)、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期。有分析人士指出，在經(jīng)濟不景氣、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)受抑制的情況下，海洋經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。

海洋經(jīng)濟十年增長5倍

今年以來，有關(guān)海洋經(jīng)濟的多個國家級區(qū)域規(guī)劃相繼面市，并獲得國家層面的一系列支持。國務(wù)院前期密集批復(fù)包括福建、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、廣西等八省區(qū)市海洋功能區(qū)劃。

王殿昌介紹，目前，沿海地區(qū)已經(jīng)形成了三個層面的布局，除了省級層面規(guī)劃，還有我國沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個基礎(chǔ)上，國務(wù)院又批準設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標志著我國海洋經(jīng)濟正在延伸。

2003年，國務(wù)院發(fā)布了我國第一個指導(dǎo)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件--《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出"到2005年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，到2010年達到5%以上"的增長目標。

不過，海洋經(jīng)濟的發(fā)展速度遠超預(yù)期。2011年全國海洋生產(chǎn)總值4.5萬億，比上年增長10.4%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，相比2001年的0.93萬億元，增長了約5倍。

隨著國家海洋戰(zhàn)略的提速，各個海洋大省均提出了發(fā)展目標，福建省出臺的《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中，提出2013年全面啟動全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，2015年全省海洋生產(chǎn)總值達到7300億元。此前，廣東提出2015年海洋經(jīng)濟規(guī)模目標1.5萬億元，浙江省已編制總投資超過1.2萬億的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，而獲批復(fù)的三沙市海洋經(jīng)濟規(guī)模也達萬億級。

據(jù)專家統(tǒng)計，截至目前，已發(fā)布規(guī)劃的各地海洋經(jīng)濟2015年產(chǎn)值目標共計已高達7.05萬億元。而全國2011年全國海洋經(jīng)濟總值為4.5萬億元，"十二五"期間仍有超過50%的增長空間。

海洋經(jīng)濟近年來已成為沿海省份新的經(jīng)濟增長點，增長率普遍高于經(jīng)濟發(fā)展的平均水平。10月26日，國家海洋局發(fā)布"近海海洋綜合調(diào)查與評價"，稱我國海洋經(jīng)濟仍將保持8%以上的發(fā)展勢頭，2020年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計達到9萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過10%。

今年經(jīng)濟形勢不景氣，不少地區(qū)海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚之勢。青島市委書記李群在論壇上表示："去年青島海洋經(jīng)濟實現(xiàn)660億人民幣的增加值，增速為20%，今年前三季度達到了19%的增長，藍色經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要引擎。"

海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)重大調(diào)整

海洋經(jīng)濟分為海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、濱海特色漁業(yè)等，第二產(chǎn)業(yè)包括海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。

2011年，我國海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元和21408億元，占海洋生產(chǎn)總值的比重依次為5.1％、47.9％和47.0％

王殿昌介紹，改革開放初，海洋第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的半壁河山，占50%以上，現(xiàn)在二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整優(yōu)化，十一五第一產(chǎn)業(yè)分量急劇下滑，二產(chǎn)，三產(chǎn)快速上升。

未來，海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的海洋生物醫(yī)藥、海工裝備制造、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的港口物流、海洋旅游和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，均有望在政策的扶持下進一步做大做強。

王殿昌說，一產(chǎn)減少，二產(chǎn)三產(chǎn)上升，對于某一個區(qū)域來說這是一個非常好的進步。但如果一味在不同的行政區(qū)域當中，一味的追求一產(chǎn)的降低，二產(chǎn)，三產(chǎn)的上升，必然會導(dǎo)致區(qū)域間的這種產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)同構(gòu)，或者在產(chǎn)業(yè)布局上發(fā)生碰撞，造成這種惡性的競爭。"我們海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)的布局，要有我們的區(qū)位優(yōu)勢的特色，要有海洋的特色，要錯位發(fā)展，這才是我們的出路。"

目前，沿海各省區(qū)市在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如：遼寧的海洋船舶工業(yè)位居全國第一；山東的海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋電力工業(yè)居全國領(lǐng)先地位；上海的海洋船舶工業(yè)和交通運輸業(yè)在全國領(lǐng)先。

王殿昌在會議期間接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展還是存在一些惡性競爭，"國家現(xiàn)在推進3+2試點（山東，浙江，廣東，福建，還有未來的天津），就是通過經(jīng)濟試點，提出根據(jù)不同的區(qū)域、不同的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)揮他們的特長促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)展具有特色產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)布局，為未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作更清晰的引導(dǎo)和合理的布局，為國家制訂未來的海洋經(jīng)濟發(fā)展提供參考依據(jù)。"

王殿昌說，當前海洋發(fā)展還存在近岸海域開發(fā)過度與遠海開發(fā)不足、海洋資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護等矛盾，"海洋經(jīng)濟發(fā)展遇到總量增加與結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高雙重壓力。"

去年康菲溢油事件，曾有學者提出我國油氣資源應(yīng)向遠海發(fā)展。王殿昌也表示，"我們以后不能只盯著近海，而應(yīng)該是遠近統(tǒng)籌。"

科技成為遠海開發(fā)的動力

當前，制約我國海洋發(fā)展的重要因素還是科技，我國提出科技興海，也正是為了加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強開發(fā)利用海洋資源的能力。

今年6月，"蛟龍"號在7000米級海試中創(chuàng)造了我國載人深潛新紀錄，實現(xiàn)了我國深海技術(shù)發(fā)展的新突破和重大跨越，標志著我國深海載人技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，使我國具備了在全球99.8%的海洋深處開展科學研究、資源勘探的能力。

中國海洋大學教授、中國工程院管華詩院士表示，海洋資源的多樣性和豐富性，與海洋資源取得困難性同時存在，這說明海洋產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)比起來，更需要科技進步，因此海洋經(jīng)濟需要大量的高科技投入，"目前我國在海洋領(lǐng)域有很多科技儲備。"

今年5月，我國首座自主設(shè)計、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺"海洋石油981"在南海海域正式開鉆，其作業(yè)水深高達2460米。

規(guī)劃中的三沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖中，海洋經(jīng)濟是尤其是油氣開發(fā)是"重頭戲"，有專家表示三沙市管轄海域在"十二五"末期實現(xiàn)2000萬噸油當量的產(chǎn)量，而深海鉆井平臺有望進一步在南海深海領(lǐng)域應(yīng)用。

2010年，海洋油氣產(chǎn)量首次超過5000萬噸油當量，跨入海洋油氣生產(chǎn)大國的行列，海洋油氣裝備制造能力明顯提升，我國自主建造的、具有世界先進技術(shù)水平的鉆井平臺、物探船舶、鋪管船舶等相繼投入使用。

管華詩說，海洋經(jīng)濟的發(fā)展可以進一步促進科技的發(fā)展和應(yīng)用，促進科技的創(chuàng)新。

社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚表示，發(fā)展這個海洋經(jīng)濟不能再延續(xù)"平推式發(fā)展"，不要以為在一個產(chǎn)業(yè)平面上，我們就可以獲得大規(guī)模投資的收益，需要高科技支撐，"哪怕是漁業(yè)也如此，如果沒有很高的科學技術(shù)的支撐平推式的發(fā)展很可能就導(dǎo)致漁業(yè)資源的消耗甚至滅絕。"

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山認為，海洋經(jīng)濟的發(fā)展面臨著大好機遇。到2020年，我們在由海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲妵矫鎸⑦~出重大的步伐。而基于陸海統(tǒng)籌和聯(lián)動基礎(chǔ)上的海洋經(jīng)濟的發(fā)展，也將在推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)科學轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面小康社會這個目標上發(fā)揮重要的作用。